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突发事件的处置  

2016-10-30 02:00:13|  分类: 管理探赜 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       政府作为公共事务的管理者,必须承担相应的政治责任、行政责任和法律责任。这就要求政府在突发事件造成的危机状态下要明了主体地位,承担起维护社会公共安全的责任。控制由危机引起的连锁反应,降低危机带来的负面影响,有效承担起危机管理的责任。当前,我国正处在突发公共事件的高发时期,维护社会稳定面临新的挑战。加强应急管理是各级政府和领导干部的一项重大政治责任,领导干部必须努力提高预防和处置突发事件的能力。
  一个地方的领导干部,不仅对本地改革和发展起着重要推动作用,同时也对维护社会稳定负有重要责任。作为应急管理的组织者、领导者,地方领导干部要从影响全局和战略的高度深化认识,及时有效化解各种矛盾,并建立健全相应的领导责任制和责任追究制度,切实担负起实施应急管理的领导责任。要建立健全应急管理行政首长负责制、分级负责制、部门负责制、专业技术人员责任制和各项岗位责任制,确保应急管理责任层层落实。
  按照“一案三制”要求,地方政府要建立健全“横向到边、纵向到底”的预案体系,完善多层次、多区域预案。建立健全应急管理领导机构和工作机构,明确一把手为第一责任人,完善政府、部门、基层相结合的应急组织体系。建立健全隐患排查监控、预测预警、信息报告和共享、应急处置协调联动、社会动员、信息发布和舆论引导机制,形成协调有效的应急管理工作机制。
  突发事件虽然事发突然,但在其酝酿、发生过程中必然会有一些迹象。要善于捕捉一些苗头性问题,掌握真实的信息,准确分析判断,尽早采取措施,将矛盾化解在基层和萌芽状态。既善于预见危机的发生,又根据实际情况,预见危机发展变化的可能趋势。要做到这一点,就必须加强对社会舆情的分析和掌握,特别是对突发事件事前、事发、事中、事后各种信息的动态分析,做到对事件的演变有准确预见,对事件的性质有准确判断,对事态的发展有及时预警。
  能否在危机发生的第一时间,做出迅速反应,采取有效的应对措施,决定着危机和灾害将给社会造成的损失和影响程度。领导干部要善于从得到的繁杂信息中筛选出影响决策的本质因素,迅速分析出问题的关键,并作出针对危机特点的决策。要善于调动各方面的积极性,在短时间内调集各种资源,并使之运用到最恰当、最需要的位置,相互衔接。紧密协作,高效有序运作。同时,要因势、因时、因地、因人,作出灵活应变的应对策略。
  领导认知心理学的相关研究成果表明,避免领导在认知心理方面的障碍和误区,有助于领导作出科学有效的危机决策,取得事半功倍的应对效果。作为决策者,就要努力克服各种消极心理因素的影响,科学运用心理控制方法,不断提高危机决策的认知水平,做到临危不惧、临阵不乱。
   对突发事件的舆论往往是众说纷纭,蒙蔽了真相。作为决策者,要提前介入,因势利导,要通过现场亮明身份、发表即席讲话、适时召开新闻发布会等措施,主动引导舆论,向民众传递适当的信息,避免民众情绪失控,促进民众沟通,控制事态蔓延,维护当地社会稳定。在危机面前,需要领导干部有很强的号召力和影响力,以此形成强大的感召力和凝聚力,安抚人心,消除恐惧、慌乱和无序,并且最大限度地争取群众的理解和支持,动员群众协同政府一道参与自控自救,增强人民群众战胜困难的信心和力量。
  要善于从已经发生的突发事件处置中总结经验教训,“吃一堑,长一智”,举一反三,防止此类事件再次发生。加强综合能力建设,学习多种知识,多练实际操作本领。并且从突发事件案例中分析把握防范处理的规律,不断提高科学预测、及时判断、有效处理突发事件的素质能力。同时,把危机管理知识的教育培训作为应急管理系统的重要组成部分,形成经验共享、教训共识、知识传播、沟通学习的机制。


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